青财资[2014]0024号
各区、市财政局：
为进一步完善城市社区资产管理体系，推进基层社会管理长远发展，按照《中共青岛市委关于加强基层建设深化“六小六大”工作的意见》（青发[2014]7号）部署，依据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等规定，提出如下意见。
一、准确界定城市社区国有资产的范围
城市社区国有资产，是指城市社区占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括：由各级政府拨入的资金，用财政资金购置或从政府部门调入的资产，以及社区居委会接受社会捐赠的房屋、办公设备、活动设施等资产。
二、进一步健全城市社区资产管理体制
按照行政事业单位国有资产管理的有关规定，对城市社区国有资产应建立“区市财政部门—街道办事处—社区居委会”三级监管体系，明确管理职责，实现对社区资金、资产和资源的全覆盖、全过程管理。各区市财政部门对城市社区资产实行综合管理；街道办事处负责对城市社区资产进行登记入账、财务核算，并对社区资产使用情况进行监督管理；各城市社区对资产拥有使用权，具体负责资产的日常使用、维护及管理，确保资产安全完整。
三、建立完善城市社区资产管理制度体系
各区市应加强城市社区资产配置、使用、处置等重点环节的制度建设，使各个环节都有章可循、有规可依、有据可查，逐步建立完善城市社区资产管理制度体系。各区市可参照行政事业单位资产配置标准和社区实际，制定社区资产配置标准，均衡、优化社区资产配置，规范新购资产政府采购程序，堵塞社区资产购置环节管理漏洞。
四、加强对资产购置、使用、处置等重点环节审批管理
各区市财政部门应对财政部门、街道办事处、社区居委会的资产管理职责及审批权限进行明确，严格按权限和程序办理资产审批事项。社区新购的资产应及时登记入账；规范资产调拨手续，接收市级部门对社区调拨的资产，应根据调拨审批文件等资料及时登记入账；资产出租、出借事项应按规定报同级财政部门审批；资产处置事项应按规定权限履行报批手续。
五、全面推进城市社区资产管理信息化建设
各区市应充分利用“青岛市行政事业资产管理信息系统”，加强对社区资产的信息化管理，在原“区市—街道”两级管理体系的基础上，在街道下增设“社区居委会”管理层级，将社区资产纳入行政事业资产管理信息平台，实现区市、街道对社区资产的实时动态监管，促进社区资产管理的科学化、规范化。此项工作将作为2014年全市财政资产管理工作重点，纳入市对区市的年度资产管理考核。
六、组织开展城市社区资产清查工作
家底清晰是规范和加强城市社区资产管理的前提和基础。各区市应在2013年城市社区资产管理调研的基础上，组织开展本区市社区资产清查工作，清查实物，核对账目，规范台账，彻底摸清、摸实家底，理清产权关系。对未办理调拨手续的资产，责成有关部门按规定及时办理调拨手续，确保账实相符；对未确权的房屋资产，应委托专业评估机构核实价值，登记造册，建立台账，确保城市社区资产的完整性。建立城市社区资产定期盘点制度，防止前清后乱。社区资产清查工作由市财政局另行布置。
青岛市财政局
2014年6月7日